以鄂西S镇食药执法工作为例，对基层执法专业化的实践困境进行机制解释，并探讨当前基层执法的多元属性。在基层，执法者为了应对执法专业化的实践困境，常采取新设执法目标、变通执法手段、折扣执法标准等执法策略。上述执法策略暴露出执法专业化存在的准入门槛过高、监管要求

信访制度的法治化改革，需要对其承担的实际功能有全面认知和有效替代，目前几种典型认识都未能如此。信访制度始终存在政治动员与社会治理两种取向，目前社会治理取向凸显，它体现为三大功能：纠纷解决机制替代功能、法律和政策协商功能、社会剩余事务兜底功能。在纠纷解决方

以国家能力为分析视角，以滇中S镇的经验为例，考察基层公共卫生服务和卫生监督执法的相关实践，并对其机制和困境进行解释。在当前基层公共卫生服务和卫生监督执法的良好贯彻过程中，兼具行政性和半行政性的基层政策执行组织体系的建立与运转发挥了基础性的作用，这体现了国家

以农村低保政策执行为例探讨基层的社会政策执行偏离问题。基层的社会政策执行往往难以实现“完美执行”，执行偏离的机制与基层问题的复杂性紧密相连。农村低保执行偏离是在多方面因素综合影响下出现的政策执行样态。这些因素包括：政策资源增加带来的资源配置问题、多种贫困

在基层社会，一线执法的低可见性、执法事务的复杂性、执法行为的伸缩性凸显了常规性机制的治理困境。专项行动通过建构目标管理责任制、执法锦标赛机制，来激励一线执法、整合执法资源，弥补常规性机制的不足。专项行动例行化，拓展了执法职能，重构条块关系，实现科层体制的

社会转型背景下警察逐渐成为基层纠纷调解的主要力量，正式纠纷调解体系取代非正式纠纷调解体系。纠纷调解活动同时嵌入到基层法治建设和国家治理实践中。作为基层法治建设一部分的纠纷调解规范化实现了调解体系的科层化与规则化。但是由于法律世界与生活世界之间的张力，以及

信访困境由“群众政治——科层法治”结构的双重悖谬叠加而成。这一结构隐身于“人民——人大——国家机构——公民”宪法逻辑中。作为群众政治的信访偏离了“人民主权”轨道，不仅未将对“国家机构——公民”法治体系的压力转化为调整动力，反而干扰了其职权运作。由此导致人

《法律援助条例》的颁布实施使得刑事法律援助制度改革“提档加速”，但数据描绘出的乐观图景并没有带来辩护质量的实质提升，2012年《刑事诉讼法》相关条文的修改亦未能使刑事法律援助摆脱尴尬，合法化与制度化的边际效用逐步放缓。“政府主导模式”之下的刑事法律援助，呈现

我国反恐举措密集，但恐怖态势却愈发严峻，问题的根源可归结为“精英反恐模式”的症结。该模式已不能充分满足反恐的现实需要，亟需结构性地嵌入社会公众的力量，形成全民反恐模式。根据政府与公众关系的不同，可将全民反恐模式分为参与模式和合作模式。合作模式适合公民社会

作者季卫东，上海交通大学法学院教授（上海 200030）一、引言通常而言，意识形态是具有特定政治色彩的概念，限于阶级、特别是统治阶级的信念体系。结合改革开放以来中国社会发生沧桑巨变的事实以及中国共产党十八届四中全会决定关于“规范和制约公权力”、“提高司法公信…