社会转型背景下警察逐渐成为基层纠纷调解的主要力量，正式纠纷调解体系取代非正式纠纷调解体系。纠纷调解活动同时嵌入到基层法治建设和国家治理实践中。作为基层法治建设一部分的纠纷调解规范化实现了调解体系的科层化与规则化。但是由于法律世界与生活世界之间的张力，以及

信访困境由“群众政治——科层法治”结构的双重悖谬叠加而成。这一结构隐身于“人民——人大——国家机构——公民”宪法逻辑中。作为群众政治的信访偏离了“人民主权”轨道，不仅未将对“国家机构——公民”法治体系的压力转化为调整动力，反而干扰了其职权运作。由此导致人

原文刊于《环球法律评论》2016年第2期，推送时注释从略且与正式发表版本略有不同，如有需要请以纸质期刊发表时为准。感谢谢澍同学慷慨授权推送。一、缘起《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，…

作者季卫东，上海交通大学法学院教授（上海 200030）一、引言通常而言，意识形态是具有特定政治色彩的概念，限于阶级、特别是统治阶级的信念体系。结合改革开放以来中国社会发生沧桑巨变的事实以及党的十八届四中全会决定关于“规范和制约公权力”、“提高司法公信力”等…

城管执法过程中必须遵循一定的政治逻辑。政治层面、行政层面和执法层面的因素的综合作用促使城管执法必须兼顾各社会群体的利益均衡。当前有关城管执法问题的讨论存在泛政治化和去政治化两种倾向，这不利于对城管执法现状的深入了解和理解，某种程度会误导城管体制改革。正确

实现法治与社会发展变化相适应。无论从全球范围看，还是从我国来看，当代社会都处于急剧变化与快速发展之中。这加大了法律稳定性与法律适应性之间的矛盾，对法治手段在国家和社会治理中的运用提出了新挑战。

偏执型上访是社会转型期特有的现象，它可见于多种典型情形，其诉求缺乏合法依据，属于无理的范畴。上访人的心态是偏执的，在信访事项上寄托了很多情感，且上访过程中继续投入情感，这进一步强化了偏执心态。偏执型上访很难在法治框架内解决，却又不能不接待。因为信访不仅是

最高法院巡回法庭就是最高法院的派出法庭。其职能定位虽然是审理跨行政区域重大行政和民商事案件，但目前主要功能是为了分流本部的申诉信访案件，包括审查申请再审案件。这种实践与表达的背离，一方面会让北京的信访压力略有减轻，但会激励更多申诉信访案件涌入巡回法庭；另

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议提出了全面推进依法治国的路线图，并着重强调了党的领导与社会主义法治的一致性。这种一致性的形成可以从历史和法理的角度阐述。法治只有在特定的社会——经济条件下才能得到奉行，这些条件是国家主权独立和领土完整、国内秩序基

一、立宪的新中国形态在中国宪法学研究中，一直存在一种迷思——有宪法无宪政。这一迷思反映了西方理论同中国宪政实践之间的内在冲突。抛弃传统宪政理论，重新发现中国宪政成为目前很多宪法学人努力的方向。[1]传统立宪研究主要从两个方面展开，一是立宪程序；二是立宪政…