传媒公共性的理想，立基于自由主义理论，源自社会契约论的预设。但从历史实践来看，资产阶级在成功挑战封建王权之后，才获得新闻出版自由，传媒才摆脱直接政治控制。而无论是在西方资本主义国家，还是在社会主义实践中，传媒政治性都是无法回避的现实；互联网虽然推动了民主

传媒公共性的理想，立基于自由主义理论，源自社会契约论的预设。但从历史实践来看，资产阶级在成功挑战封建王权之后，才获得新闻出版自由，传媒才摆脱直接政治控制。而无论是在西方资本主义国家，还是在社会主义实践中，传媒政治性都是无法回避的现实；互联网虽然推动了民主

乡镇综治工作是观察基层社会治理的重要窗口。乡镇综治工作的具体实践经验表明，基层综治工作是一项系统而全面的工作，对上有考评晋升的压力，对下有综治维稳的压力。通过具体分析综治干部纠纷化解与矛盾调处的过程，可以发现综治工作的目的在于协调生产一种内在秩序，内在秩

“宜黄事件”是一起因传媒监督而具有法律意义的典型事件。对事件的调研及对新闻内容的梳理表明，传媒监督的信息真实性存在瑕疵，它有违新闻报道的基本要求。对传媒监督立场的检视表明，新闻报道未能做到完全客观公正，未能兼顾冲突双方的话语权，传媒未能完全做到角色中立。

基层执法是法治建设的关键环节，计划生育执法能体现基层执法的一般模式与实践机制。计划生育执法在之前的连带责任模式衰落后，逐渐走向了“双轨制”模式：强调依法行政的法治轨道与强调执行实效的治理轨道并行。在法治轨道上，执法队伍建设正规化，执法权行使规范化，执法过

问题意识并非来自于概念或理念层面，更多的是来源于真实世界的经验。法律和制度必须在相当程度符合这一代中国人对自己、他人、社会和国家想象、情感，而这些情感和想象在很大程度上是中国文化和历史塑造的。一个民族的生活创造它的法治，而法学家最多创造法治的理论。因此，

药家鑫案之所以激起了巨大的民愤，起初是因为药家鑫杀人的情节极为恶劣，且社会公众看不到司法过程的审慎和公正。后来，传媒对案件的讨论进一步刺激了民愤，传媒有粉饰药家鑫“是个好孩子”的倾向，而公共知识分子未能顾及社会公众情绪，将传媒讨论引向了“从药家鑫开始废除

在具体个案中分析基层政府的综合治理逻辑，可以进一步认识综合治理的体制基础、实践及其功能。基层政府考虑到维护地方社会稳定、矛盾纠纷本身的复杂性和延伸性以及单一解决手段和方式的局限性等情况，通常要采用综合治理的方式化解矛盾纠纷。基层政府开展综合治理，意味着国

信访制度是一个辩证的矛盾体。其中的制度改革设计，必须高度把握好各方关系的平衡，否则难免会顾此失彼，捡到芝麻丢了西瓜。当然，任何一项制度，都不可能尽善尽美，一揽子解决所有问题。同样，对于信访工作新办法，我们也完全不必求全责备。毕竟，这些办法对于缓解燃眉之急

在基层法治实践中，一些过去由法院或特定行政机构依法处理的纠纷日渐成为群体性涉法闹访的缘由，党政介入的处理结果表现出反法制性。法律系统的低效、对既有规则的不满、维权能力的不足、闹访的较大收益是当事人诉诸群体性涉法闹访的原因。群体聚集之后的挟尸、打砸等行为看

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议提出了全面推进依法治国的路线图，并着重强调了党的领导与社会主义法治的一致性。这种一致性的形成可以从历史和法理的角度阐述。法治只有在特定的社会——经济条件下才能得到奉行，这些条件是国家主权独立和领土完整、国内秩序基

1995年，苏力发表了“变法，法治建设及其本土资源”一文，[1]1996年又接着发表了“秋菊的困惑和山杠爷的悲剧”一文(下称“秋菊的困惑”)。[2]这两篇文章对当时法学界居主流地位的、以法律现代化理论和西方普适价值观为支撑的“权利法治论”展开了激烈批判。这标志着伴随改…

（陈柏峰，中南财经政法大学法学院副教授、法学博士 湖北 武汉 430073）一、药家鑫案的民愤2011年4月22日，西安市中级人民法院一审宣判，药家鑫犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。[1]2011年5月20日，陕西省高级人民法院二审裁定，驳回药家鑫上诉，维持原判。[2]…

本文的压缩版以《传媒监督权行使如何法治》为题发表于《法学家》2012年第1期。最近十年来，中国的传媒状况发生了巨大的变化，报纸、杂志等传统媒体从政府的严格管制中解放出来，获得了发展的巨大空间，而新型媒体网络、微博等更是蓬勃发展。传媒的发展给社会发展和法治建…