在当下中国基层治理中，技术治理构成制度体系和制度执行能力的核心要素，它将社会治理视为科学技术问题，运用科学技术工具、方法进行政策法律执行和公共事务管理。在中国共产党和中华人民共和国长历史的观照下，基层治理正在经历技术治理嵌入“干部国家”的总体转型，并形成

取消农业税对基层组织行为模式和功能产生了很大影响。取消农业税之前，乡村组织因收取税费而与千家万户的小农几乎无遗漏地联系在一起；取消农业税后，乡村组织出现“悬浮”，对农民的偏好和需求越来越陌生。与此同时，基层社会进入利益和思想多元化时代，群众的权利和责任观

四十年的改革开放极大地改变了中国的面貌，城市化进程带来的经济发展与社会流动，为社会治理、尤其是城市治理带来了一系列新挑战。本文作者认为虽然治理乡土中国的经验无法直接适用于治理城市中国，但经过二三十年的发展和反复总结，中国的城市治理，正日益显现出走向“超级

在中国目前的行政体制下，政府之间的责权利不对称分配，混混有自己生存的制度空间。混混在"制度创新”的口号下，以各种方式介入基层治理。这种基层政权背后的结构性需求，不是从形式上强调法治就能解决的。同样，如果从乡村江湖的结构去看，“扫黑除恶”要彻底达到目标，就需

在社会更加分化和多元、民众主体意识增强的背景下，政-民关系这一维度的重要性日益凸显，成为基层治理的主线，基层政权建设需要围绕政-民关系的合理建构展开。目前，基层政权建设面临诸多挑战，其中的根本之处在于政-民关系的变化。政-民关系的变化突出地体现为基层政权对民

国家治理与乡土社会的双重变奏中，乡村基本治理单元保持着简约治理的基本形态。公共资源下乡的过密化，导致目标管理责任制嵌入基层民主实践，催生半正式行政结构的科层化。多种张力下的基层治理制度供给，不仅没有带来乡村社会公共性的复兴，反而使得乡村治理走向了善治的反

在当下中国农村，村级治理行政化的趋势愈加显著；其背后的问题是现有实践与村民自治制度的背离，以及村级治理体系的混乱。既有研究多聚焦在村级治理的微观制度、运作机制方面。但如果将视野放宽，可以认为这是一个基层社会“构成”与“整合”的重要政制问题。通过对当下村级