乡村水利不仅与宏观层面的乡村组织体制相关联，也与微观层面的村庄性质相联系。在荆门这类“缺乏分层与缺失记忆型村庄”，原子化的村民因为不能有效合作，乡村水利供给严重不足。因此，如何依托村庄自身进行制度创新，是解决水利供给困境的重要出路。