技术治理因契合国家精准治理需求而被广泛应用到基层治理和政策执行之中。从苏南农村低保技术治理的实践来看，信息技术能够有效识别和管理政策对象，并精准投放政策资源，规范化地落实政策目标。技术治理作为整体性工程，其在基层社会需要一定的运行条件。村级治理行政化、治

行政应急管理暂时平息了乌坎事件，化解了因乡村社会内部矛盾引发的社会冲突，但同时行政应急管理也为彻底解决乌坎问题增添了新的障碍。行政应急管理不能为彻底解决乌坎问题增添新的障碍。高位推动的处理方式消解了地方政府的权威；“闹大”的预期结果强化了民众超越乡村社会

群众路线是一个矛盾的结合体，群众观点和群众工作方法之间是对立统一的关系，群众工作方法内部也具有多重对立统一关系。在长期的国家建设过程中，群众路线逐渐形成了相对成熟的工作机制，包括简约治理、中心工作和综合治理三大机制，它们已成为国家治理方式的重要组成部分。

在治理现代化进程中，基层治理对技术平台的建立有着迫切需求。技术平台的设立和运转依托科层体制，其运行过程就是科层组织对技术平台的控制过程。技术平台的运行，革除了科层体制的弊端，使科层体制得到了加强，使其运行更加畅通。基层治理因此呈现出以科层体制为基础，以信

如果说国家运动型治理的研究呈现了国家治理的形态和运动型机制的政治逻辑（背后往往暗含着国家政治民主化改革的取向和关怀），那么基层运动型治理的研究则鲜活地展现了基层治理的特征和运动型机制的行政逻辑。与国家运动型治理不同，基层运动型治理是一种常规性的行政机制，

引 言长期以来，基层组织行为、基层治理实践是社会学和政治学等学科关注的重点议题。有关基层治理的研究，主要沿着三个维度展开：主体维度、治理资源维度、治理实践维度。前两者侧重于静态分析，有关治理实践的研究范式则着重于，通过“过程—事件分析”[1]的动态描述，观…