改革30年来，在不断完善家庭承包制小农户经济的过程中，资本和部门化的资本下乡，成为联结小农户和大市场的中介。这给日益紧迫的农民合作化带来了重大影 响：专业合作社往往容易发展成“大农吃小农”的合作社，单纯靠规范合作社治理结构还无法解决这一问题。本文的任务是，立

中国土地制度安排的前提是绝大多数农地只能用于种植大田作物，在户均不足10亩地的小规模土地经营下面，农民最需要的是获得进行农业生产所必须的基本生产条件，是生产方便，而不是抽象的土地权利。中国农村土地制度安排中，应当保持土地集体所有权和农民使用权的平衡，应当实