取消农业税对基层组织行为模式和功能产生了很大影响。取消农业税之前，乡村组织因收取税费而与千家万户的小农几乎无遗漏地联系在一起；取消农业税后，乡村组织出现“悬浮”，对农民的偏好和需求越来越陌生。与此同时，基层社会进入利益和思想多元化时代，群众的权利和责任观

在当下中国基层治理中，技术治理构成制度体系和制度执行能力的核心要素，它将社会治理视为科学技术问题，运用科学技术工具、方法进行政策法律执行和公共事务管理。在中国共产党和中华人民共和国长历史的观照下，基层治理正在经历技术治理嵌入“干部国家”的总体转型，并形成