一、问题的提出信访制度是我国的一项承载多种功能的重要制度设置，其出发点是中国共产党的群众路线。进入1990年代以后，信访数量居高不下，形成信访洪峰。特别是近年来，信访制度在运行中陷入困境，有关信访制度的完善问题，甚至存废之争，成为重要话题。从概念界定来看，…

一、问题的提出信访制度是我国的一项承载多种功能的重要制度设置，其出发点是中国共产党的群众路线。进入1990年代以后，信访数量居高不下，形成信访洪峰。特别是近年来，信访制度在运行中陷入困境，有关信访制度的完善问题，甚至存废之争，成为重要话题。从概念界定来看，…