我国基层法院的审判委员会制度具有缓解矛盾、遏制腐败、提高办案质量、接近案件真相等功能。审判委员会讨论的案件并不都是重大疑难的案件，有一些仅是审判委员会与法官之间的分权性案件，还有一些属于案清简单但处理起来比较棘手的案件。对多数基层法院人员而言，法官只是一