作为司法改革的“排头兵”，最高人民法院巡回法庭的设置与实践，既能够通过最高审判权力的“下沉”带来社会矛盾纠纷的就地化解，也能够通过最高司法权的在地化运行来促使巡回区司法行为的规范化，还有助于确立通过司法机制分配地方利益以及这种分配方式的权威性。由此所带来

最高法院巡回法庭就是最高法院的派出法庭。其职能定位虽然是审理跨行政区域重大行政和民商事案件，但目前主要功能是为了分流本部的申诉信访案件，包括审查申请再审案件。这种实践与表达的背离，一方面会让北京的信访压力略有减轻，但会激励更多申诉信访案件涌入巡回法庭；另