“党管政法”是中国共产党执政的基本治理经验之一。从新中国成立至今，党与政法的关系一直处于互动调适之中。随着不同时期党的工作重心转移和国家权力配置的调整，党与政法关系经历了为巩固新生政权的“诸权合一”、归口管理下的“一元分级”、“党政职能分开”的“一元多层

清末民初以来之中国政治，最显明特征是政党的兴起。区别于帮会、家族、道门、公司、学社等各种连带手段，政党以更强的组织力纵横于近代政治。[1]梁启超言：“故曰天下者，党派之天下也；国家者，党派之国家也”；“故文明之国，但闻有无国之党，不闻有无党之国”；[2]“天…