执法是一个交织着执法偏差与执法纠偏的复杂实践，执法能力的损耗与 重建是理解这一复杂实践的有益视角。执法能力会因行政体制内部张力而有所损 耗，产生内部控制失灵、执法地方化、部门“孤岛化"等问题。执法能力也会在社 会中发生损耗，造成执法资源稀释、执法过程异化等现