在治理现代化进程中，基层治理对技术平台的建立有着迫切需求。技术平台的设立和运转依托科层体制，其运行过程就是科层组织对技术平台的控制过程。技术平台的运行，革除了科层体制的弊端，使科层体制得到了加强，使其运行更加畅通。基层治理因此呈现出以科层体制为基础，以信

引 言长期以来，基层组织行为、基层治理实践是社会学和政治学等学科关注的重点议题。有关基层治理的研究，主要沿着三个维度展开：主体维度、治理资源维度、治理实践维度。前两者侧重于静态分析，有关治理实践的研究范式则着重于，通过“过程—事件分析”[1]的动态描述，观…