国家治理与乡土社会的双重变奏中，乡村基本治理单元保持着简约治理的基本形态。公共资源下乡的过密化，导致目标管理责任制嵌入基层民主实践，催生半正式行政结构的科层化。多种张力下的基层治理制度供给，不仅没有带来乡村社会公共性的复兴，反而使得乡村治理走向了善治的反