在县域治理中，行政科层制具有专业化、技术化和程序化等优势，承担了诸多治理事务，但其形式主义、部门分割、严格预算等固有属性，使其难以多快好省地实现公共治理目标。行政包干制则通过政治动员的方式充分调动和整合党政部门的资源，可以推动县域经济社会跨越式发展和超常