借由政治经济学所生发出来的社会学视角，中国30年改革历程可以分为三个阶段：改革最初的十年形成的是以双轨制为核心机制的二元社会结构；1990年代开始的全面市场化及分税制改革确立了市场与权力、中央与地方以及社会分配的新格局；进入新世纪后，行政科层化的治理改革得以实

基层执法是法治建设的关键环节，计划生育执法能体现基层执法的一般模式与实践机制。计划生育执法在之前的连带责任模式衰落后，逐渐走向了“双轨制”模式：强调依法行政的法治轨道与强调执行实效的治理轨道并行。在法治轨道上，执法队伍建设正规化，执法权行使规范化，执法过